工業產品生產許可是對涉及食品安全、人身財產安全、金融安全、通信質量安全、勞動安全、生產安全和公共安全七個方面產品強制性管理的一種許可制度。工商部門負責流通、消費領域的監管，責任重大，要做到四個“明確和掌握”：

（一）需要明確和掌握“目錄”產品。《工業產品生產許可證管理條例》調整范圍是“目錄”產品。“國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，報國務院批準后向社會公布。”執法人員必須明了，否則無從監管，更不能盲目監管。

（二）需要明確和掌握工業產品生產許可證實施細則。明確和每一類產品根據功能、用途、結構等都會細分出多種具體的產品，生產許可證實施細則規定具體產品的申證范圍。具體產品有的在申證范圍內，有的不在。只有明確和掌握實施細則，才能知道依法管理那些產品，企業是否一證多用，是否擴大使用等。

（三）需要明確和掌握三個環節。《條例》第五條規定“任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。”因此要注意《條例》調整的三個環節：生產環節、銷售環節、經營活動中使用（消費）環節。銷售環節既好理解又好執行。經營活動中使用，是指企業在生產經營過程中使用的產品是《條例》規定的獲證產品，那么該企業就不得使用未獲證企業生產的產品用于本企業的生產經營活動。對工商部門來說，主要是對服務行業使用目錄產品進行監管。如美容美發行業在經營服務過程中使用的化妝品必須是獲證產品。

（四）做到“五個明確”。《條例》邏輯性強，內容周密，除罰款數額設定較高外，很便于操作。表現在：

1、授權明確

2、證據資料來源明確。

3、限制條款明確

4、協作與信息公開明確。

5、生產者、銷售者和經營活動中使用者義務明確。