工業產品生產許可證制度是指國家對于具備某種產品的生產條件并能保證產品質量的企業，依法授予許可生產該項產品的憑證的法律制度。我國實行該制度的產品主要是重要的工業產品，特別是可能危及人體健康和人身，財產安全和公共利益的產品。工業產品生產許可證制度是為了保證產品質量，維護國家、用戶和消費者利益的強制性措施。

簡單來說，工業產品生產許可證制度可以理解為國家設立的一道門檻，企業要生產某種產品，必須具有相應的生產和檢驗的技術、設備、人員、場地，符合工業產品生產許可證實施細則的要求，方能投入生產。